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Les manifestants de Nkambe promettent leur soutien à Biya
Par Tata Mbunwe
Des dizaines d'hommes et de femmes, portant des plantes de la paix et des pancartes portant des messages de gratitude au président Paul Biya, ont défilé ce vendredi 4 octobre dans les rues de Nkambe, siège de la division Donga Mantung du Nord-Ouest.
Les messages sur les pancartes disaient tout sur la marche.
Il s'agissait de communiquer la gratitude de l'élite politique de la région au président Paul Biya pour la modernisation de l'hôpital de Nkambe ; et prêcher la paix, l’éducation et le développement dans le contexte du conflit armé anglophone en cours.
“Nkambe dit oui à l'unité dans la diversité”, pouvait-on lire sur une pancarte portée par l'un des manifestants.
D'autres messages disaient : « Nkambe dit oui à la résolution pacifique des conflits » ; « Nkambe dit oui à l'éducation de nos enfants » ; et Nkambe dit non au chantage et au sabotage ».
Munies de ces messages et plantes de paix, la population a défilé jusqu'au bureau du Préfet de Donga Mantung, Bassiliken Georges Magloire Emmanuel, où elle a déposé une note de soutien au Président Biya.
Ils ont cité certains projets d'infrastructures lancés par le gouvernement pour améliorer la vie dans la région :
« La construction en cours du périphérique reliant Kumbo – Ndu – Nkambe – Misaje, avec presque tous les lots confiés à des entreprises gérées par les fils de la division Donga Mantung. La construction en cours de l’Annexe de l’Hôpital Régional de Nkambe.
“Le très applaudi Plan présidentiel de reconstruction et de développement (PPRD) des régions du Nord-Ouest et du Sud-Ouest pour ne citer que ceux-ci”, peut-on lire dans la note.
Ils ont également exprimé leur gratitude à l'élite de la région, en particulier à l'honorable Ngala Gerald, au ministre Shey Jones Yembe et au maire de Nkambe, Nfor Musa Shey, pour les efforts qu'ils ont déployés pour promouvoir la paix à Nkambe.
La subdivision centrale de Nkambe a connu une reprise scolaire relativement calme et efficace au milieu des turbulences dans les régions anglophones causées par la crise anglophone en cours.
Les cours ont repris dans la ville le 9 septembre, dans le contexte d'un confinement de deux semaines imposé par les séparatistes des régions anglophones, qui a paralysé la plupart des établissements scolaires.
Malgré la paix enregistrée ces dernières années, Nkambe a fait face à une menace sécuritaire majeure cette année, après qu'une explosion a explosé lors des célébrations de la Journée de la jeunesse le 11 février, tuant un étudiant et en blessant des dizaines.
Le député de Nkambe Central, Ngala Gerald, a été accusé d'avoir organisé l'explosion à des fins politiques – il les a fermement niées.
Certains messages affichés lors de la marche pour la paix d'aujourd'hui à Nkambe suggèrent que les actes de violence perpétrés dans la ville sont perpétrés par des non-autochtones.
Le mémo envoyé au président Biya disait : « Nous avons tenu bon et restons l'exemple en termes de participation aux grandes festivités nationales telles que le 11 février (Journée de la jeunesse), la Fête nationale (20 mai), la Journée internationale des droits de l'homme. Femme (8 mars), et anniversaire de l'arrivée au pouvoir du chef de l'Etat commémoré chaque 6 novembre.
« Notre attachement et notre respect pour les institutions étatiques sont inégalés. Notre rejet inconditionnel de la violence, en particulier du conflit armé en cours dans les régions du Nord-Ouest et du Sud-Ouest, témoigne de notre détermination et de notre engagement à continuer d'être aux côtés du Chef de l'État dans la construction d'un grand Cameroun.
« Notre adhésion massive aux politiques d’intégration nationale, de réconciliation et de vivre ensemble révèle qui nous sommes », peut-on lire dans la note.
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Rapport de la Chambre des Comptes : les clarifications du Directeur Général du Trésor
Défis Actuels : Monsieur le Directeur Général, la chambre des comptes de la cour suprême, dans son rapport sur la certification des comptes au titre de l’exercice clos au 31 décembre 2023 a émis une opinion défavorable. Comment comprendre cet état de chose ?
Moh Sylvester Tangongho : Sur le plan historique, il importe de préciser que depuis plus d’une dizaine d’années, seul un rapport de la Juridiction Financière accompagnait le Projet de Loi de Règlement, celui portant sur l’exécution de la loi de finances.
Concernant ledit rapport au titre de l’exercice 2023, la Chambre des Comptes de la Cour Suprême a affirmé que « les documents produits connaissent une amélioration sensible ». Par ailleurs, elle a conclu, qu’ « au bénéfice des progrès enregistrés dans le rendu de l’exécution du budget de l’État, elle est d’avis que le Parlement adopte le Projet de Loi de Règlement de l’exercice 2023 ».
L’internalisation des directives communautaires CEMAC dans le droit interne du Cameroun, lesquelles consacrent la réforme comptable, a induit la tenue d’une comptabilité patrimoniale. Inspirée de la comptabilité des entreprises privées, elle a pour objectif, la maitrise de la richesse exacte du pays, dont ce qu’il possède par rapport à ce qu’il doit. Toutefois, l’atteinte de cet objectif passe impérativement par la réalisation de certains préalables notamment tournés vers le recensement, l’inventaire et l’intégration de tous ces éléments dans les comptes de l’État.
Depuis le 1er janvier 2022, date de la bascule effective dans la réforme de la Comptabilité Publique, sanctionnée par la production annuelle des états financiers constitués du Bilan, du Compte de Résultat, du Tableau des Flux des Opérations de Trésorerie et de l’état annexé ; la Chambre des Comptes a entrepris de produire un deuxième rapport, le Rapport de la Certification de la régularité, de la sincérité et de la fidélité des comptes de l’État. Dans le cadre de cette activité, elle audite les états financiers annuels et donne par la suite, une opinion à l’image de celle émise par les Commissaires aux Comptes sur les états financiers produits par les entreprises commerciales.
Au titre de la deuxième année consécutive, la Chambre des Comptes a émis une « opinion défavorable » au motif que l’information financière et comptable contenue dans les états financiers produits ne retrace notamment pas de façon fidèle et sincère, la situation exacte du patrimoine de l’État.
Cette exigence qui est une innovation forte de la réforme comptable, elle-même inspirée des normes et standards internationaux, impose que l’ensemble du patrimoine de l’État, en l’occurrence l’actif (Terrains bâtis et non bâtis, véhicules, meubles, participations…) et le passif (dettes intérieure et extérieure), soit recensé, valorisé et intégré dans les comptes publics. Pourtant, la réalisation exhaustive d’une telle activité à la fois onéreuse et colossale, rend nécessaire sa planification opérationnelle dans le cadre d’une démarche pluriannuelle.
En l’état actuel de la mise en œuvre de la réforme et du caractère peu significatif des actifs et passifs déjà inventoriés et intégrés dans les comptes, il est logique que l’opinion de la Chambre des Comptes de la Cour Suprême soit défavorable, ce qui pourrait durer aussi longtemps que l’intégralité du patrimoine de l’État (actifs + passifs) ne sera intégré dans les comptes.
Défis Actuels : M. le Directeur Général du Trésor, vous dites que cette opinion pourrait durer aussi longtemps que l’intégralité du Patrimoine de l’État ne sera pas intégré dans les comptes. A quoi cela renvoie concrètement ?
Moh Sylvester Tangongho : La réforme comptable induite par la transposition des directives du cadre harmonisé de gestion des finances publiques mise en œuvre au Cameroun consacre un nouveau paradigme. Désormais, les entités publiques doivent produire les états financiers annuels soumis à la certification par la Juridiction financière agissant en qualité de commissaire aux comptes comme c’est le cas dans les entreprises privées. Lesdits états financiers doivent refléter de manière fidèle et sincère la situation du patrimoine de l’État. Or, aucun recensement du patrimoine de l’État n’a jamais été effectué depuis la naissance de notre Pays.
De manière pratique, il est question de recenser tout ce que l’État possède en terme de terrains, bâtiments, matériel roulant, mobilier, etc dans chaque arrondissement (182), chaque département (58) et chaque Région (10) avant de les intégrer dans le bilan de l’État. Ce qui ne se fera pas en une année.
Face à l’exigence communautaire, il fallait opérer un choix. Soit commencer par recenser et valoriser tous les biens avant de les soumettre, par la suite, à la certification, soit procéder d’abord à la bascule avant de constituer, par la suite, le bilan d’ouverture de manière progressive. C’est cette dernière hypothèse qui a été retenue.
Y faisant suite, les opérations de recensement et d’évaluation du patrimoine de l’État, menées en liaison avec le Ministère des Domaines, du Cadastre et des Affaires Foncières (MINDCAF), se sont poursuivies au cours de l’exercice 2024. Elles se sont matérialisées notamment par le lancement de la campagne de recensement et de valorisation des immeubles bâtis et non bâtis de l’État dans les Régions du Sud et de l’Est. Les résultats de cette campagne seront intégrés dans le bilan de l’État.
Il convient de relever que lors de la phase pilote déployée en 2022 dans les départements du MFOUNDI et du WOURI, 3 187 immeubles bâtis recensés, valorisés avaient été intégrés dans le bilan de l’État en 2023 à la somme totale de F CFA 1 469 879 534 910, dont 1 522 immeubles dans le WOURI évalués à F CFA 442 417 956 100 et 1 665 immeubles dans le MFOUNDI évalués à FCFA 1 027 461 578 810.
Il faut donc comprendre qu’il s’agit d’une réforme d’envergure qui devra prendre du temps. Aucun pays au monde ayant implémenté la même reforme, celle de la comptabilité patrimoniale, n’a obtenu l’opinion favorable au terme des premières années de certification. La France, pour ne citer que cet exemple, qui a basculé en 2001 en vertu de la loi organique portant lois de finances (LOLF), a soumis ses premiers états financiers à la certification en 2006 ; soit cinq (05) ans après. Jusqu’à ce jour, le rapport de certification produit par la Cour des Comptes Française comporte toujours des réserves.
Défis Actuels : une certaine opinion pense, au regard du contenu des rapports produits par la Chambre des Comptes, lesquels ont relevé l’existence des comptes inexistants, la sous-estimation de certaines recettes et autres produits, que le Gouvernement maquille les comptes toute chose qui cacherait des détournements de deniers publics. Que pouvez-vous répondre à cet effet ?
Moh Sylvester Tangongho : Si la Chambre des comptes a observé l’inexistence de certains comptes, c’est en raison du changement de référentiel. Il se trouve que certains comptes de l’ancien Plan Comptable en cours de transposition ont été maintenus dans nos livres à cause du caractère sensible des opérations y enregistrées au titre des exercices antérieurs. C’est le cas par exemple de l’ancien Fonds Spécial des Télécommunications, des Retenues CNPS, des Dépôts divers des postes comptables à l’Étranger. Leur transposition dans les nouveaux comptes nécessite un travail d’apurement préalable ; ce qui est en train d’être fait.
Pour ce qui est des montants bas constatés pour certaines catégories de recettes à l’instar des droits et frais administratifs, des redevances sur la vente de biens, des frais de cession, d’agréments et autres, il s’agit pour l’essentiel des recettes affectées à des organismes pour assurer leur fonctionnement dans le cadre de l’exécution de leur mission. Les montants qui figurent dans la balance en fin d’année constituent des montants résiduels, non significatifs. C’est également le cas concernant la taxe de conditionnement sur le bois, de celle sur les jeux de hasard et de divertissement. À la faveur de la transposition intégrale du nouveau Plan Comptable de l’État, ces montants résiduels font l’objet d’apurement dans la balance des comptes. Nous tenons à rassurer sur la régularité des enregistrements comptables contenus dans la balance générale des comptes.
Défis Actuels : M. le DGTCFM, pouvez-vous nous dire un mot sur le système d’information comptable du Trésor?
Moh Sylvester Tangongho : Parlant du système d’information de l’État, il faut dire qu’il est bâti autour d’un référentiel dont l’usage quotidien permet de produire mensuellement et annuellement, le principal document d’information comptable qu’est la balance générale des comptes du Trésor, elle-même utilisée pour la production de nos situations statistiques en l’occurrence, le Tableau de Bord des Finances Publiques (TABORD) et la Situation Résumée des Opérations du Trésor (SROT). La qualité et la pertinence des informations qui y sont contenues sont régulièrement appréciées dans le cadre des programmes économique et financier successifs exécutés en liaison avec nos partenaires au développement (la Banque Mondiale et le Fonds Monétaire International). A date, tous les documents de synthèse budgétaire, comptable et financier de l’État sont générés automatiquement sans intervention manuelle par le biais d’une interconnexion entre les systèmes d’information de la Banque centrale, ceux des Administrations d’assiettes (la Direction Générale des Impôts et la Direction Générale des Douanes) et celui de la Direction Générale du Trésor, de la Coopération Financière et Monétaire pour ce qui est de la chaîne de la recette d’une part, et entre ceux des Ministères dépensiers, celui du Trésor Public et celui de la banque centrale pour ce qui est de la chaîne de la dépense, d’autre part.
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Infrastructures routières : Clair-obscur autour du coût de la phase II de l’autoroute Yaoundé-Douala
Quel sera réellement le coût des travaux de construction de la Phase II de l’autoroute Yaoundé-Douala? La réponse à cette question est désormais moins évidente qu’elle ne l’était le 2 octobre 2024 lors du lancement officiel des travaux du second versant de cette infrastructure qui doit relier les deux plus grandes villes du pays.
A cette occasion, les services de communication du ministère des Travaux Publics avaient révélé que cette seconde phase allait coûter 880 milliards de FCFA, tout en précisant que le prestataire retenu pour ce chantier, China First Highway Engineering Company (Cfhec) « sera rémunérée dans le cadre d’un marché public à prix unitaire. C’est-à-dire que les paiements seront faits sur la base des prestations effectivement réalisées et approuvées par une commission de recettes techniques et prise en attachement ».
Ce discours détonne complètement avec les explications fournies par Emmanuel Nganou Djoumessi, ministre des Travaux Publics, aux membres de la Commission des Finances et du budget de l’Assemblée nationale, qui s’inquiétaient du manque de maturation ce projet majeur. Concrètement, il leur a fait savoir qu’à l’heure actuelle, il est impossible de déterminer le coût exact de l’infrastructure, qui d’après lui, découlera des études techniques qui sont entièrement achevées. « C’est sur la base de cette étude que l’on peut déterminer le coût des travaux », a-t-il déclaré. En outre, « le Gouvernement est encore dans les projections qui permettront la mise en place du financement dédié et la conclusion d’un contrat des travaux sur la base des prix unitaires », peut-on lire dans le rapport de la Commission du budget et des finances de l’Assemblée nationale.
Dans le même document, il est précisé que « les contrats des travaux de la deuxième phase ne sont pas encore disponibles. C’est après l’élaboration des prix que les partenaires financiers vont se mobiliser. Les questions de financement seront discutées par le Ministère des Finances, le Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire et la Caisse Autonome d’Amortissement».
Emmanuel Nganou Djoumessi n’a pas échappé aux sempiternelles questions relatives aux coûts exorbitants des travaux de construction des infrastructures autoroutières à travers le pays. Les membres de la commission susmentionnée se sont même permis une comparaison avec les prix relativement bas pratiqués sous d’autres cieux pour le même type d’infrastructures.
Concernant cette préoccupation, le ministre « a fait savoir que le Cameroun a pris l’option d’aménager des autoroutes du 33,5 m de la plateforme contrairement à certains pays qui le font à 26 m. Bien plus, les autoroutes au Cameroun sont deux voire trois fois extensibles par l’intérieur. Relativement aux éléments qui entrent dans le coût des travaux routiers, il a cité ; la structuration de chaussée, les ouvrages d’art, le niveau de remblais exécutés ». Par ailleurs, « à chaque fois qu’une route est aménagée au Cameroun, il y a un accord en infrastructures socio-économiques de base qui est pris en compte dans le coût de réalisation des routes», a-t-il ajouté.
D’après le ministère des Travaux publics, l’aménagement de la deuxième phase de l’autoroute Yaoundé-Douala est divisé en cinq tronçons : Bibodi-Bodmon (39,5 km), Bodmon-Edéa Est (34 km), Edéa Est – Edéa Ouest (30 km), Edéa Ouest – Pitti Gare (18 km) et Pitti Gare-Massoumbou (19,5 km). Pour l’heure, l’autoroute part de Yaoundé et est connectée à la nationale n°3 par Boumnyebel
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Commerce Illicite : les Douanes saisissent 8 milliards FCFA de marchandises en 9 mois
Carburant frelaté, médicaments contrefaits, métaux précieux et alcools dangereux…les trafiquants mettent la vie des Camerounais en danger. La douane, en première ligne pour protéger la santé et la sécurité de tous. Entre janvier et septembre 2024, elle a frappé un grand coup dans sa lutte contre le commerce illicite. Huit milliards de FCFA. C’est le montant faramineux des marchandises saisies, révélé par le Premier ministre, Joseph Dion Ngute, lors de son discours du 1er décembre devant l’Assemblée nationale. Ce chiffre, qui illustre l’ampleur de l’effort déployé, s’inscrit dans une stratégie gouvernementale visant à assainir le commerce national et à renforcer la sécurité aux frontières. « L’administration douanière a intensifié les opérations de lutte contre les trafics illicites et la criminalité transnationale organisée, ayant abouti à plusieurs saisies de marchandises pour une valeur estimée à près de huit milliards de FCFA », a déclaré le chef du gouvernement.
Cette annonce vient éclairer les efforts d’un corps opérationnel souvent dans l’ombre mais jouant un rôle crucial dans la préservation des intérêts économiques et de sécurité du pays. Les équipes de la Douane camerounaise ne manquent pas de défis. Les saisies récentes révèlent un large éventail de marchandises issues de trafics, parfois étroitement liés à des réseaux internationaux. L’opération « Halte au commerce illicite » (Halcomi III), pilier de cette lutte, s’est déployée à travers le pays avec des postes de commandement stratégiques à Douala, Yaoundé et Garoua. Son but : neutraliser les flux illégaux et démanteler les circuits clandestins qui gangrènent l’économie nationale. à titre illustratif, le 10 décembre dernier, 950 téléphones portables, introduits frauduleusement sur le marché camerounais, ont été saisis. Cette opération s’inscrit dans le cadre de la lutte contre la contrebande et le commerce illicite. Les zones frontalières, en particulier celles jouxtant le Nigeria et la Guinée équatoriale, demeurent des points chauds. Mais la ville de Douala et ses criques le long du fleuve Wouri concentrent aussi une part importante des activités illicites, offrant des cachettes idéales aux trafiquants.
Ces régions illustrent la complexité d’une lutte où la géographie et l’ingéniosité des contrebandiers ajoutent une dimension supplémentaire au combat des douaniers. Au-delà de son impact sur la sécurité, le commerce illicite pèse lourdement sur l’économie camerounaise. Les pertes fiscales, estimées entre 200 et 250 milliards de FCFA par an, privent l’État de ressources essentielles pour financer les infrastructures et les services publics. En 2021 déjà, les saisies opérées dans le cadre de l’opération Halcomi III atteignaient 10 milliards de FCFA, soulignant l’ampleur d’un phénomène qui ne faiblit pas. L’effet domino est aussi perceptible dans le secteur privé : les entreprises locales, notamment les industries agroalimentaires et pharmaceutiques, subissent une concurrence déloyale de la part de produits contrefaits ou introduits frauduleusement sur le marché. Ce cercle vicieux affaiblit non seulement les recettes fiscales mais érode également la confiance des investisseurs.
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