(Investir au Cameroun) – Les banques camerounaises veulent éviter que la future Stratégie nationale de mobilisation de la diaspora camerounaise (SNMDC) ajoute de nouveaux mécanismes financiers à ceux déjà en préparation sans cadre commun. Elles demandent la création d’un pôle unique chargé de coordonner les différents dispositifs destinés à mobiliser l’épargne et les investissements des Camerounais établis à l’étranger.

La recommandation intervient alors que deux chantiers distincts sont déjà engagés. La Caisse des dépôts et consignations (CDEC) travaille, dans le cadre de Diasdev, à la conception d’un produit d’épargne destiné à la diaspora. La Société immobilière du Cameroun (SIC) prépare de son côté un « Diaspora Bond » pour mobiliser des capitaux en faveur de ses programmes immobiliers.

C’est dans ce contexte que les représentants du secteur bancaire et financier ont formulé leurs propositions, le 29 septembre 2026, au siège de la Banque des États de l’Afrique centrale (BEAC), à Yaoundé. Les consultations sont conduites par le ministère des Relations extérieures (MINREX), avec l’assistance technique de l’Organisation internationale pour les migrations (OIM), dans le cadre de l’élaboration de la stratégie nationale et de son plan d’action.

Dans leur rapport provisoire, les banques relèvent que plusieurs initiatives sont déjà engagées. Elles citent notamment Diasdev et les démarches de certaines collectivités territoriales qui souhaitent associer la diaspora au financement de leurs projets. Elles recommandent donc un pôle unique capable d’articuler les différents mécanismes plutôt qu’une juxtaposition de dispositifs.

Diasdev et Diaspora Bond, deux projets déjà sur la table

Diasdev est le chantier le plus avancé du côté de la CDEC. Le programme accompagne les caisses de dépôts de six pays africains, dont le Cameroun, dans la mobilisation de l’épargne de leurs diasporas au service du financement de l’économie.

Au Cameroun, une étude de faisabilité a été menée pour concevoir un produit d’épargne destiné aux Camerounais établis à l’étranger. Ses résultats ont été présentés le 7 juillet 2026 à Yaoundé au cours d’une conférence à laquelle ont notamment pris part la CDEC, l’Agence française de développement, Expertise France et des acteurs financiers.

Diasdev n’est donc pas encore un produit d’épargne commercialisé. Les travaux doivent encore être traduits en un mécanisme opérationnel, avec des choix à effectuer sur sa gouvernance, sa gestion des risques, sa distribution et sa digitalisation.

Un autre dispositif avance parallèlement à la SIC. L’entreprise publique travaille sur un « Diaspora Bond » destiné à orienter une partie de l’épargne des Camerounais de l’étranger vers le financement de ses programmes immobiliers. Le projet s’inscrit dans le prolongement du protocole d’accord signé le 19 mai 2026 entre la SIC et le MINREX.

La SIC a également engagé des échanges avec la Commission de surveillance du marché financier de l’Afrique centrale (COSUMAF) autour de la structuration de cette obligation. Les 18 et 19 septembre, le Diaspora Bond de la SIC et Diasdev ont d’ailleurs été présentés au même forum, Ensemble Back Home, à Paris.

Rolland Mengueme, directeur financier et comptable de la SIC, y a évoqué « l’obligation qui sera émise dans les jours à venir ». Les caractéristiques définitives du titre — montant, maturité, rendement, devise, calendrier précis de souscription et garanties — ne sont toutefois pas encore publiquement établies dans les documents officiels consultés.

La coexistence de Diasdev, du projet de la SIC et des initiatives envisagées par certaines collectivités donne ainsi un contenu concret à la question soulevée par les banques : déterminer qui conçoit les produits, qui les coordonne et sous quel cadre institutionnel.

Des « Diaspora Bonds » à inscrire dans les règles existantes

Le rapport provisoire du secteur financier recommande lui-même d’étudier le recours à des « Diaspora Bonds ». Il ne précise toutefois ni l’émetteur envisagé, ni le montant d’une émission, ni sa maturité, son rendement, sa devise ou son calendrier.

Cette proposition doit donc être distinguée du projet déjà porté par la SIC. Dans un cas, il s’agit d’une recommandation formulée dans le cadre de l’élaboration de la stratégie nationale ; dans l’autre, d’un projet obligataire sur lequel une entreprise publique travaille déjà.

Les banques demandent également que les futurs produits financiers soient inscrits dans les procédures et réglementations existantes. Elles identifient parmi les freins à l’investissement de la diaspora les lenteurs administratives, la méconnaissance des procédures locales, l’accès insuffisant à l’information réglementaire et le manque de coordination entre institutions.

La réglementation des changes figure parmi les sujets qu’elles souhaitent mieux vulgariser. Pour les investisseurs établis hors de la Cemac, les transferts de capitaux et certaines opérations financières avec le Cameroun relèvent en effet du dispositif communautaire applicable aux relations financières avec l’extérieur.

Interrogé sur l’articulation des différentes initiatives, Abdel Rahmane Diop, chef de mission de l’OIM au Cameroun, estime qu’elles peuvent être intégrées dans une architecture plus large.

« Mais aujourd’hui, nous venons avec la BEAC pour vraiment regarder toute l’architecture financière », explique-t-il, en citant notamment la digitalisation et l’interopérabilité.

Sur ce dernier volet, une infrastructure régionale existe déjà. Le GIMAC assure, à travers GIMACPAY, l’interopérabilité entre les différents acteurs des paiements électroniques de la Cemac, notamment banques, établissements de microfinance et opérateurs de mobile money.

La confiance au-delà des instruments financiers

Pour les banques, la mobilisation de l’épargne de la diaspora ne dépend cependant pas uniquement de la création de produits financiers. Leur rapport cite également la gouvernance, le déficit de confiance et la situation juridique d’une partie des Camerounais établis à l’étranger parmi les questions à traiter.

La nationalité apparaît notamment dans les discussions. L’article 31 de la loi du 11 juin 1968 portant Code de la nationalité camerounaise prévoit que le Camerounais majeur qui acquiert ou conserve volontairement une nationalité étrangère perd la nationalité camerounaise. Pour les établissements financiers, la définition des bénéficiaires des futurs dispositifs doit tenir compte de la diversité des statuts juridiques au sein de la diaspora.

Les banques proposent également que l’OIM soit associée au pôle unique qu’elles préconisent, estimant que sa présence pourrait contribuer à renforcer la confiance autour des dispositifs. Cette recommandation ne constitue toutefois pas une décision sur la gouvernance définitive de la stratégie.

Le MINREX conserve la conduite du processus d’élaboration de la SNMDC, avec l’assistance technique de l’OIM. Le calendrier établi dans le cadre de cette assistance prévoit une version finale de la stratégie et de son plan d’action en novembre 2026, puis un atelier de validation finale en janvier 2027. C’est dans cet intervalle que devra notamment être clarifiée l’articulation entre le cadre national en préparation, Diasdev, le Diaspora Bond de la SIC et les autres mécanismes proposés aux Camerounais établis à l’étranger.

Ludovic Amara

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