La nouvelle classification des entreprises publiques camerounaises rendue publique le 13 août par le ministre des Finances détermine aussi la grille de rémunération et certains avantages accordés à leurs dirigeants. Alors que l’État tire encore peu de dividendes de ses participations, le dispositif pose la question du lien entre niveau de performance et coût de la gouvernance.

Le changement paraît administratif. Il peut pourtant avoir des effets très concrets sur les dirigeants des entreprises publiques camerounaises. Le ministre des Finances, Louis Paul Motaze, a actualisé le 13 août 2026 la classification des entreprises publiques. Le nouveau classement, qui prend effet au 1er janvier 2026, repose sur les performances enregistrées au cours des exercices 2022, 2023 et 2024. Le texte répartit les entreprises publiques en cinq catégories. Cette hiérarchie n’est pas neutre. Le décret n°2019/321 du 19 juin 2019, auquel se réfère l’arrêté, organise aussi la rémunération, les indemnités et les avantages des présidents de conseils d’administration, des administrateurs, des directeurs généraux et de leurs adjoints selon la catégorie de l’entreprise.

CINQ CATÉGORIES, CINQ NIVEAUX DE RÉMUNÉRATION

Le mécanisme est assez précis. Le décret fixe le salaire de base du directeur général en fonction du seuil financier attaché à chaque catégorie. Pour les entreprises de première catégorie, le salaire de base correspond à 0,006 % de la borne inférieure, soit 6 millions de FCFA par mois sur la base du seuil de 100 milliards de FCFA. Le montant passe à 4 millions de FCFA pour la deuxième catégorie, 3 millions pour la troisième, 2,5 millions pour la quatrième et 2 millions pour la cinquième. Le directeur général reçoit en plus une indemnité mensuelle de responsabilité équivalant à un cinquième du salaire de base et une indemnité de représentation correspondant au septième de ce même salaire.

Sur cette base réglementaire, la rémunération mensuelle brute théorique du directeur général s’établit donc autour de 8,06 millions de FCFA en première catégorie. Elle descend à 5,37 millions en deuxième catégorie, 4,03 millions en troisième, 3,36 millions en quatrième et 2,69 millions en cinquième catégorie, hors avantages en nature et autres éléments prévus par le texte. Le directeur général adjoint suit la même logique. Son salaire de base est fixé à 5 millions de FCFA en première catégorie, 3 millions en deuxième, 2,5 millions en troisième, 2 millions en quatrième et 1,5 million en cinquième catégorie. À ces montants s’ajoutent les indemnités de responsabilité et de représentation prévues par le décret.

LES PRÉSIDENTS DE CONSEIL SONT AUSSI CONCERNÉS

La différenciation ne s’arrête pas aux directeurs généraux. Les présidents des conseils d’administration bénéficient également d’une allocation mensuelle calculée selon la catégorie de l’entreprise. Le décret prévoit 1,2 million de FCFA pour la première catégorie, 1 million pour la deuxième, 800 000 FCFA pour la troisième, 600 000 FCFA pour la quatrième et 400 000 FCFA pour la cinquième. Les présidents et membres des conseils reçoivent aussi des indemnités de session plafonnées selon la catégorie. Le texte prévoit par ailleurs des possibilités de rémunérations exceptionnelles, de primes spéciales et de prime de fin de mandat, sous certaines limites.

Le dispositif encadre également les avantages en nature. Pour le président du conseil d’administration, il peut s’agir notamment d’un véhicule de fonction, d’allocations de carburant, d’eau et d’électricité, de téléphone ou encore de personnel de gardiennage. Pour le directeur général et son adjoint, le texte prévoit notamment une résidence de fonction, des véhicules de service et d’autres avantages dont les montants sont encadrés. L’arrêté impose cependant une limite importante. La fixation de certains avantages doit tenir compte de la soutenabilité financière et des objectifs de performance de l’entreprise. L’idée d’un lien entre performance et rémunération figure donc déjà dans le dispositif réglementaire.

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RÉMUNÉRATION MENSUELLE DES DIRIGEANTS DES ENTREPRISES PUBLIQUES CAMEROUNAISES

• Première catégorie : 8,06 millions FCFA
• Deuxième catégorie : 5,37 millions FCFA
• Troisième catégorie : 4,03 millions FCFA
• Quatrième catégorie : 3,36 millions FCFA
• Cinquième catégorie : 2,69 millions FCFA

LE CLASSEMENT 2026 REDISTRIBUE LES NIVEAUX

Avec le nouveau classement, sept entreprises se retrouvent dans la première catégorie. Camtel, Alucam, Socadel, le Port autonome de Douala, Sodecoton, Sonara et SNH occupent désormais le sommet de la nouvelle hiérarchie. Sonatrel constitue à elle seule la deuxième catégorie. La troisième catégorie rassemble Camair-Co, Cameroon Development Corporation (CDC), Camwater, EDC, ADC, le Port autonome de Kribi et la SCDP. Le quatrième groupe comprend le Conseil National des Chargeurs du Cameroun (CNCC), Labogenie et Sopecam. La cinquième catégorie accueille le plus grand nombre d’entreprises. Parmi elles figurent Anafor, Campost, le Chantier naval et industriel du Cameroun (CNIC), Cameroon Public-Expansion, Laboratoire National Vétérinaire (Lanavet), HYDRO-MEKIN, Mission de Développement de la Pêche Artisanale Maritime du Cameroun (Midepecam), MAETUR, MAGZI, Pamol Plantations, Matgenie, Sodepa, Semry, la SIC, Sonamine et la SNI.

Ce reclassement peut donc modifier la base de rémunération de certains dirigeants lorsque leur entreprise change de catégorie. La nouvelle grille n’est pas définitive. Le texte prévoit une mise à jour tous les trois ans.

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Le système ne repose toutefois pas sur une logique de bonus directement indexé sur le bénéfice réalisé. La catégorie découle principalement du critère du chiffre d’affaires moyen des trois derniers exercices fiscaux dans le décret de 2019. La première catégorie correspond aux entreprises dont le chiffre d’affaires moyen dépasse 100 milliards de FCFA. La deuxième couvre celles comprises entre plus de 50 milliards et 100 milliards. La troisième se situe entre plus de 10 milliards et 50 milliards. La quatrième entre plus de 5 milliards et 10 milliards. La cinquième concerne celles dont le chiffre d’affaires moyen ne dépasse pas 5 milliards.

La nuance est importante. Une entreprise peut afficher un chiffre d’affaires élevé sans dégager une rentabilité élevée. À l’inverse, une société de taille plus réduite peut afficher une meilleure marge ou une situation financière plus solide.

La performance retenue pour le classement ne correspond donc pas automatiquement à la rentabilité financière. Elle produit néanmoins un effet direct sur les plafonds et mécanismes de rémunération prévus pour les dirigeants.

LE RENDEMENT DU PORTEFEUILLE PUBLIC POSE UNE AUTRE QUESTION

Cette mécanique intervient dans un contexte peu favorable pour l’État actionnaire. Dans un exposé présenté au Parlement en juin 2026, la Chambre des comptes de la Cour suprême a relevé la faible rentabilité financière du portefeuille public. Selon ce document consacré notamment à Alucam, les participations directes de l’État dans les entreprises contrôlées et non contrôlées étaient évaluées à 1 926,2 milliards de FCFA en 2024. Pourtant, les dividendes encaissés par l’État cette année-là n’ont atteint que 55,85 milliards de FCFA.

La Chambre des comptes relève aussi que neuf entreprises seulement ont versé des dividendes sur les 49 entreprises recensées dans son analyse. Le rendement ressort à 2,92 %. La juridiction financière le compare à un taux moyen de 6,5 % sur le marché financier et estime qu’un placement équivalent aurait théoriquement pu produire près de 150 milliards de FCFA d’intérêts.

Le constat donne un relief particulier à la question des rémunérations. L’État supporte le coût de fonctionnement de structures qui remplissent souvent des missions économiques ou stratégiques. Il attend aussi de certaines d’entre elles qu’elles créent des revenus et contribuent au financement public. La Chambre des comptes rappelle d’ailleurs que les participations publiques ne répondent pas uniquement à une logique financière. Elles peuvent viser la souveraineté, l’emploi, l’aménagement du territoire ou encore la fourniture de services essentiels.

Par Fabrice BELOKO
Défis Actuels du 19/08/2026