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With independent customs operation, Hainan Free Trade Port poised to pioneer China’s high-standard opening up

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With independent customs operation, Hainan Free Trade Port poised to pioneer China’s high-standard opening up
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BEIJING, Aug. 8 (Xinhua) — China’s Hainan Free Trade Port (FTP) is set to launch an island-wide independent customs operation on Dec. 18, 2025, underscoring the country’s wider push for high-standard opening up.

In the latest episode of China Economic Roundtable, an all-media talk show hosted by Xinhua News Agency, senior officials from China’s key economic departments shared policy insights on the Hainan FTP and its role in advancing the country’s evolving opening-up strategy.

As China’s largest special economic zone, Hainan holds unique advantages in serving as a testing ground for reform and opening up. In April 2018, China announced plans to transform the island into a pilot free trade zone, with a long-term vision of developing a free trade port with Chinese characteristics. A master plan released in 2020 aimed to make Hainan a globally influential hub for high-level openness by mid-century.

« The launch of the island-wide independent customs operation will give Hainan greater latitude to pilot higher-standard opening-up measures, » said Cai Ping, an official with the National Development and Reform Commission (NDRC).

These initiatives will not only drive the island’s high-quality development, but also provide a testing ground for broader national reform and opening up, sending a clear message to the world that China’s commitment to high-level openness is unwavering, and that its doors will continue to open wider, Cai said.

People shop at a duty-free shopping mall in Sanya, south China’s Hainan Province, May 29, 2025. (Xinhua/Yang Guanyu)

ZERO-TARIFF INCENTIVES

« The move is aimed at expanding opening up and accelerating development, » said Cai, emphasizing that Hainan’s opening up is not merely about lifting restrictions, but about systematically building an institutional framework to ensure the free and efficient flow of people, goods and capital.

A central pillar of the policy framework is the enhanced zero-tariff policy. « Businesses will enjoy broader zero-tariff incentives, » said Wu Jingfang, an official with the Ministry of Finance.

The proportion of tariff lines with zero-tariff products in the Hainan FTP will increase from 21 percent to 74 percent, while the number of tariff-free items in Hainan will increase from about 1,900 to around 6,600.

Imported products that undergo at least 30 percent value-added processing in Hainan can enter the mainland tariff-free. In addition, certain goods currently banned or restricted nationwide will enjoy open policies in Hainan.

These measures will further reduce business costs, help attract upstream and downstream enterprises to Hainan, and promote the clustered development of industrial chains, according to Wu.

With a zero-tariff system fundamentally in place after the independent customs operation, high-quality global resources can flow into Hainan with greater freedom and efficiency, Wu said.

Trade liberalization and facilitation are defining features of a free trade port. Jiang Zijun from the Ministry of Commerce stressed that a key focus of the FTP’s trade policies is the adoption of more favorable zero-tariff measures, alongside more relaxed trade management rules.

Immigration officers process border entry procedures for passengers of a cruise ship in Sanya, south China’s Hainan Province, Jan. 3, 2025. (Xinhua)

LONG-TERM ENDEAVOR FOR OPENING UP

Experts believe that launching an unprecedented, island-wide independent customs operation is a complex undertaking with no ready-made blueprint.

It is a « complex and systemic project » that requires careful alignment in policy transition, risk management, and regulatory coordination, said Cai from the NDRC.

Looking ahead, the Hainan FTP will prioritize promoting the free and efficient flow of key production factors, including trade, investment, cross-border capital, personnel and logistics, alongside the secure and orderly movement of data, according to Cai.

In response to the evolving needs of the Hainan FTP and China’s wider push for opening up, the Ministry of Finance will continue to advance tax system reforms, Wu said. Key priorities will include advancing preferential corporate and personal income tax policies to attract top talent and leading enterprises, as well as expanding the list of zero-tariff products.

With its optimized business environment, Hainan has emerged as a premier foreign investment destination, ranking among China’s top performers.

From 2020 to 2024, Hainan attracted more foreign investment than it did in the entire 32 years since becoming a province, while its goods trade grew at an average annual rate of over 30 percent.

Amid rising protectionism and mounting challenges to the global trade order, the planned launch of the island-wide independent customs operation in Hainan — along with phased steps to build a policy and institutional framework for a free trade port with the highest level of openness — marks a strong signal of China’s commitment to deeper opening up and advancing economic globalization, according to Guo Da, executive director of the China Institute for Reform and Development.

The Ministry of Commerce will make more efforts to support Hainan in aligning with high-standard international economic and trade rules, enhancing institutional openness, and fostering new growth drivers through targeted measures, Jiang said.

« With the independent customs operations, Hainan FTP is poised to become a key gateway for China’s new era of opening up and innovation, » Cai added.

With independent customs operation, Hainan Free Trade Port poised to pioneer China’s high-standard opening up
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Paris sportifs au Cameroun : flou sur les opérateurs agréés, mystère sur les recettes fiscales collectées

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Paris sportifs au Cameroun : flou sur les opérateurs agréés, mystère sur les recettes fiscales collectées
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(Investir au Cameroun) – Le Cameroun dispose d’un dispositif fiscal encadrant les paris sportifs, mais les données publiques recensées dans une étude publiée en octobre 2026 ne permettent pas de déterminer combien cette activité rapporte effectivement aux finances publiques. Dans sonBaromètre des paris sportifs en Afrique francophone, AfriBallon indique n’avoir retrouvé ni chiffre d’affaires consolidé du secteur, ni montant officiel vérifiable des recettes fiscales collectées auprès des opérateurs. Le nombre exact d’entreprises disposant d’une autorisation valide reste également difficile à établir.

AfriBallon est un site d’information consacré au football et aux paris sportifs, qui publie également des comparateurs d’offres de bookmakers. Édité par LLAO LLAO LTD, une société établie à Maurice, il indique percevoir des commissions d’affiliation de certains opérateurs. Son baromètre compare les dispositifs de régulation et les données économiques disponibles au Cameroun, en Côte d’Ivoire et au Sénégal. Il s’agit d’une étude documentaire, fondée sur des sources consultées le 9 octobre 2026, et non d’une enquête de terrain.

Au Cameroun, les entreprises exploitant des jeux de divertissement, d’argent et de hasard sous les régimes de la concession ou de l’autorisation sont soumises à une redevance annuelle de 2 % de leur chiffre d’affaires hors taxes. Depuis la réforme de la fiscalité locale de décembre 2024, son recouvrement relève de la Direction générale des impôts (DGI).

La loi de finances 2026 a clarifié cette compétence en confiant exclusivement aux services fiscaux de l’État le recouvrement de la redevance. L’article C 132 du Code général des impôts prévoit désormais une déclaration et un paiement trimestriels, dans les quinze jours suivant la fin de chaque trimestre, sur la base du chiffre d’affaires réalisé. Une partie du produit de cette redevance est affectée aux Régions, par l’intermédiaire du Fonds spécial d’équipement et d’intervention intercommunale (FEICOM).

Des droits d’autorisation pouvant atteindre 300 millions de FCFA

La fiscalité du secteur comprend également des droits d’entrée et de renouvellement des titres d’exploitation. La loi de finances 2025 a fixé ces droits à 300 millions de FCFA pour les jeux en ligne. Le tarif est différent pour les paris relevant des concessions de types A et B, dont les droits sont respectivement fixés à 10 millions et 5 millions de FCFA.

Les transactions financières associées aux jeux sont également taxées. Depuis 2025, les transferts et retraits d’argent réalisés via les plateformes électroniques de jeux de hasard et de divertissement sont soumis à une taxe de 1 %, contre 0,2 % pour les opérations relevant du taux de droit commun. Un droit spécifique de 4 FCFA par transaction s’ajoute au prélèvement proportionnel. Son champ d’application dépasse toutefois les seuls jeux d’argent.

Ces dispositions identifient plusieurs sources de recettes publiques, sans permettre d’en mesurer le rendement. Les documents recensés par AfriBallon ne précisent ni les montants effectivement recouvrés auprès des opérateurs de paris sportifs, ni le nombre d’entreprises ayant acquitté les droits d’autorisation. La redevance annuelle de 2 % couvre en outre plusieurs catégories de jeux. Même si son produit global était publié, une ventilation serait nécessaire pour isoler la contribution des paris sportifs.

L’absence de données consolidées dans les documents examinés ne signifie pas que l’administration fiscale ne possède pas ces informations. Elle empêche cependant de mesurer, à partir de ces seules sources publiques, le poids économique de l’activité et sa contribution effective aux recettes publiques.

Aucun registre public des opérateurs retrouvé au Cameroun

La comparaison avec la Côte d’Ivoire et le Sénégal fait apparaître une autre différence : la disponibilité des informations sur les entreprises autorisées à exercer.

En Côte d’Ivoire, l’Autorité de régulation des jeux de hasard (ARJH) recensait 17 opérateurs privés agréés sur une liste consultée par AfriBallon le 9 octobre 2026. Au Sénégal, la Loterie nationale sénégalaise (LONASE) a rendu publique, le 30 juin 2026, une liste de 17 plateformes de jeux en ligne autorisées. Ces décomptes ne couvrent toutefois pas exactement le même périmètre : le premier concerne des opérateurs privés, le second des plateformes.

Au Cameroun, les autorisations d’exploitation sont délivrées par le ministère de l’Administration territoriale (MINAT). Pourtant, AfriBallon indique n’avoir retrouvé aucun registre public équivalent sur le site de cette administration. Les chiffres relayés dans la presse sur le nombre de bookmakers actifs ne permettent pas de déterminer combien disposent effectivement d’une autorisation en cours de validité.

L’existence d’autorisations individuelles est néanmoins documentée par certains opérateurs. Dans ses conditions générales actualisées le 14 octobre 2026, Betclic Cameroun déclare avoir obtenu, le 28 avril 2026, l’autorisation ministérielle n°000059/A/MINAT/SG/DAP/SDLP/SJ/ pour proposer des jeux en ligne sur le territoire camerounais.

Cette référence publiée par l’entreprise ne constitue toutefois pas une confirmation administrative indépendante et ne permet pas de reconstituer la liste complète des opérateurs agréés. Pour établir les recettes fiscales effectivement générées par les paris sportifs, deux informations restent notamment nécessaires : le nombre d’autorisations en cours de validité, détenu par le MINAT, et la ventilation des prélèvements effectivement recouvrés, relevant des administrations fiscales et financières compétentes.

Baudouin Enama

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