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Recettes non fiscales : le Cameroun ne collecte qu’un peu plus de 50% du potentiel, mais reste un leader dans la Cemac

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Recettes non fiscales : le Cameroun ne collecte qu’un peu plus de 50% du potentiel, mais reste un leader dans la Cemac
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(Investir au Cameroun) – Dans son rapport 2025 sur le Cameroun, la Banque africaine de développement (BAD) indique que le Trésor public n’a collecté que 331 milliards de FCFA de recettes non fiscales en 2024. Cette enveloppe, selon les données de l’institution bancaire panafricaine, représente un peu plus de 50% d’un potentiel estimé à 600 milliards de FCFA par an, mettant ainsi « en évidence un important espace fiscal encore non exploité ».

Mais, en dépit de cette marge de progression dont dispose le Cameroun en matière de collecte de recettes non fiscales, qui ont représenté 1% du PIB en 2024, après 1,1% en 2023, le pays fait mieux que nombre de pays de la Cemac.

«Le Cameroun affiche une performance relativement favorable en comparaison avec d’autres pays d’Afrique centrale. En 2024, les recettes non fiscales représentaient 1,1% du PIB en République centrafricaine, 0,9% en Guinée équatoriale, 0,7% en République du Congo et 0,7% au Gabon», détaille le rapport de la BAD.

Selon le Document de programmation économique et budgétaire 2026-2028, élaboré par le ministère des Finances, le gouvernement entend augmenter le volume de recettes non fiscales collectées d’environ 50% en 4 ans, pour le faire passer à 450 milliards de FCFA en 2028.

De nouvelles sources de recettes en vue

Pour y parvenir, le gouvernement prévoit l’introduction de nouvelles sources de revenus. Il envisage par exemple de prélever des frais de visa correspondant à 5% du montant des honoraires sur les contrats de travail des experts étrangers. Il prévoit également de sanctionner les contrats non régularisés en imposant une pénalité équivalente à trois mois de salaire brut ou 5% des honoraires concernés.

Une amende pouvant aller jusqu’à un million de FCFA est aussi envisagée pour les opérateurs sanctionnés qui souhaitent reprendre leurs activités dans la commande publique. Ce montant correspondra à 2% de la valeur du marché concerné.

Par ailleurs, toute demande d’ouverture d’un centre de formation professionnelle sera assujettie à des frais d’agrément fixés à 150 000 FCFA. L’exploitation d’œuvres cinématographiques donnera lieu au paiement de 200 000 FCFA par an. Quant aux certificats électroniques délivrés par le ministère des Marchés publics, ils seront payants à hauteur de 100 000 FCFA par an. Tous ces frais seront recouvrés via la plateforme numérique Trésor Pay, opérationnelle depuis 2023.

BRM

Lire aussi:

11-07-2025 - Recettes non fiscales : le Cameroun veut capter 450 milliards FCFA d’ici 2028

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Dette publique : le Cameroun prépare un prêt à composante ESG de 400 milliards de FCFA

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Dette publique : le Cameroun prépare un prêt à composante ESG de 400 milliards de FCFA
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(Investir au Cameroun) – Le Cameroun envisage de contracter un prêt à composante environnementale, sociale et de gouvernance (ESG) de 690 millions de dollars, soit environ 400 milliards de FCFA, avec l’appui de plusieurs partenaires financiers internationaux. Cette opération, encore en préparation, doit compléter les 474 milliards de FCFA déjà mobilisés par l’État sur les marchés extérieurs en 2026.

L’annonce figure dans laConjoncture mensuelle de la dette publique du Camerounde juin 2026, publiée le 27 juillet par la Caisse autonome d’amortissement (CAA). Le document indique que le gouvernement« entend contracter un prêt à composante environnementale, sociale et de gouvernance (ESG) de 690 millions USD ».

La CAA ne précise toutefois ni la maturité, ni le différé de remboursement, ni le taux d’intérêt envisagé. Les mentions d’une durée de quinze ans, d’une période de grâce de cinq ans et de conditions financières « compétitives » ne sont donc pas étayées par le rapport publié.

Une enveloppe équivalente à 12,5 % du besoin de financement de 2026

La loi de finances 2026 évalue le besoin global de financement du Cameroun à 3 197 milliards de FCFA, soit environ 8,8 % du produit intérieur brut. Près de 67 % de ce besoin doivent être couverts par des ressources extérieures.

À lui seul, le prêt ESG envisagé représenterait environ 12,5 % de ce besoin annuel. Il viendrait s’ajouter aux 474 milliards de FCFA mobilisés au premier trimestre 2026 dans le cadre d’un placement privé réalisé sur le marché international.

Le recours à cette nouvelle enveloppe intervient alors que la remontée des rendements internationaux conduit les autorités à recommander un« séquencement prudent »de la composante extérieure du programme d’emprunt. Le gouvernement cherche ainsi à éviter une concentration excessive des levées de fonds classiques dans un environnement de marché encore coûteux.

La CAA présente l’opération ESG comme un moyen de diversifier les sources de financement, de réduire le coût de l’endettement et d’améliorer l’accès du pays aux financements durables. Le montage devrait notamment s’appuyer sur des mécanismes de garantie et de partage des risques avec les partenaires financiers internationaux.

Des projets et des indicateurs encore inconnus

Le rapport ne fournit cependant aucune indication sur les partenaires approchés, la devise définitive du prêt, son calendrier de mobilisation ou la nature des mécanismes de garantie envisagés.

Il ne précise pas davantage les projets qui seront financés, ni la répartition de l’enveloppe entre les composantes environnementale, sociale et de gouvernance. Aucun cadre d’éligibilité, indicateur d’impact ou dispositif de reporting n’est présenté.

Cette absence de détails empêche, à ce stade, de déterminer si l’opération prendra la forme d’un financement affecté à des dépenses précisément identifiées ou d’un prêt général dont les conditions seraient liées à des engagements ESG pris par l’État.

L’appellation retenue par la CAA — « prêt à composante ESG » — invite d’ailleurs à la prudence. Le document ne permet pas encore de qualifier l’opération d’obligation verte, de prêt vert ou de financement durable au sens strict.

Une dette extérieure déjà dominante

À fin juin 2026, la dette publique du Cameroun s’établit à 15 607 milliards de FCFA, soit 44,2 % du PIB. La dette directement contractée par l’administration centrale représente 14 659 milliards de FCFA, dont 64,5 % proviennent de financements extérieurs.

Le futur prêt représenterait environ 2,6 % de l’encours actuel de la dette publique, en supposant sa mobilisation intégrale. Son impact réel dépendra toutefois de son calendrier de décaissement et de l’utilisation qui sera faite des ressources.

La question du coût demeure également centrale. Selon la CAA, le portefeuille actuel de la dette publique affiche un taux d’intérêt moyen pondéré de 2,8 % et une maturité moyenne de 6,9 ans. La dette extérieure présente une maturité moyenne de 7,3 ans.

Pour apporter un avantage financier au Cameroun, le nouveau montage devra donc proposer des conditions suffisamment favorables par rapport aux financements commerciaux classiques, notamment au placement privé de 474 milliards de FCFA réalisé en début d’année.

À ce stade, l’opération constitue davantage une intention de financement qu’un emprunt finalisé. Sa portée dépendra du coût définitif, de la maturité, des garanties mobilisées et, surtout, de la publication d’un cadre précisant les projets éligibles ainsi que les résultats environnementaux et sociaux attendus.

Amina Malloum

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