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Xi Focus: Leading Macao to greater success of “one country, two systems”

MACAO, Dec. 18 (Xinhua) — In 2012, shortly after becoming general secretary of the Communist Party of China Central Committee, Xi Jinping visited Guangdong Province in southern China. One stop on this trip was Hengqin, a place that was not so well-known back then but has since gained much spotlight.
Hengqin is an island in the city of Zhuhai, adjacent to Macao. Xi urged exploring innovative cooperation models between Hengqin and Macao to contribute to the latter’s long-term prosperity and stability.
Macao’s development has long been on Xi’s mind. In 2009, then as vice president of China, he visited Macao and announced the plan to develop Hengqin, highlighting its potential to bolster Macao’s economic diversification.
On Wednesday afternoon, Xi, also Chinese president and chairman of the Central Military Commission, arrived in Macao to attend celebrations for the 25th anniversary of Macao’s return to the motherland. Delivering a brief speech at the airport, Xi called Macao « a pearl on the palm » of the motherland.
Over the past 25 years, the practice of « one country, two systems » with Macao characteristics has achieved success widely recognized by the world, showcasing great vitality and unique charm, he said.
The strategic vision Xi outlined for the city’s growth, along with his commitment to improving the livelihoods of the local people, has been pivotal to Macao’s transformation into a thriving economic hub and a desired tourist and leisure destination. Its development has been a success story of « one country, two systems. »
Since the return from Portuguese rule in 1999, Macao has been governed as a special administrative region (SAR) under the « one country, two systems » policy — a unique arrangement that allows it to maintain its capitalist system and way of life within socialist China.
Over the years, Macao’s GDP had grown from 51.9 billion patacas (about 6.23 billion U.S. dollars) in 1999 to 379.5 billion patacas in 2023, while the per capita GDP had more than quadrupled to around 70,000 U.S. dollars. This year, Forbes magazine listed Macao as the second-richest place in the world, trailing only Luxembourg.
The annual number of visitors to the city has also surged to more than 32 million from 7 million 25 years ago.
PLANNING MACAO’S DEVELOPMENT
The Chinese central government has taken into full consideration Macao’s unique position and role, encouraging it to actively integrate into the national development strategy.
For Hong Kong and Macao, « one country, two systems » is the biggest strength; China’s reform and opening up has set the broadest stage for their development; and the implementation of the Belt and Road Initiative (BRI) and the development of the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area present new and significant opportunities, Xi has said.
The Guangdong-Macao In-Depth Cooperation Zone in Hengqin, established in 2021 under Xi’s personal planning and guidance, has enabled Macao to develop industries such as high-end manufacturing, traditional Chinese medicine, financial services, and cultural tourism, helping to reduce its overdependence on the gaming sector.
As of September 2024, the cooperation zone has attracted 6,461 Macao enterprises and 16,539 Macao residents to move in. The deeply-integrated development between Guangdong and Macao is becoming a reality.
Xi regards the joint development of Hengqin by Zhuhai and Macao as a key component of the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area’s growth. As part of this major national strategy, Macao was designated as one of the four central cities in the Greater Bay Area, alongside Hong Kong, Guangzhou, and Shenzhen, serving as an engine for regional development. This has provided Macao with new opportunities, motivation, and space for growth.
Infrastructure construction has gathered speed. On Oct. 23, 2018, the Hong Kong-Zhuhai-Macao Bridge, the world’s longest sea-crossing bridge, was opened, with Xi personally announcing its inauguration.
Over the past six years, the bridge has evolved into a key economic and trade channel and a vital logistics artery in the Greater Bay Area. The annual number of border crossings at the Hong Kong-Zhuhai-Macao Bridge Port and the Hengqin Port both exceeded 20 million in 2024, setting new records.
« Over the 25 years since Macao’s return, the motherland has been Macao’s strongest backing for prosperity and stability, and has provided the greatest opportunities for Macao’s development, » said Ho Iat Seng, chief executive of the Macao SAR.
In July, China unveiled a master plan for furthering its reform, which emphasized leveraging the institutional advantages of « one country, two systems » and improving mechanisms to ensure that Hong Kong and Macao play a better role in the nation’s opening up.
« This has pointed the way for Macao to integrate into Chinese modernization and achieve better development, providing a new historical opportunity, » Xi has said.

CONNECTING WITH LOCALS
In the past years, no matter how busy his schedule was, Xi always managed to meet with ordinary local residents during his visits to Macao. He spent time learning about livelihood projects, be it a public housing program, an elderly-care facility or a government service center. « From your voices, we can gauge whether Macao is prosperous and developing, » he told the locals.
Xi has also exchanged letters with people from all walks of life in Macao.
The « Macao Science 1 » satellites, jointly developed by the Chinese mainland and Macao, was successfully launched in May 2023.
Following the launch, 18 faculty and students from the Macau University of Science and Technology, who participated in the satellites’ development, wrote to Xi to share the exciting news and their experiences in the project. In his reply, Xi encouraged them to actively integrate into and contribute more to the country’s development.
« We received President Xi’s reply just two days later. It was a tremendous encouragement for us, » said Yin Liang, an assistant researcher with the project. « He recognized our work and provided guidance for our future efforts. »
Xi also cares a lot about the thoughts and aspirations of Macao’s youth. In May 2019, students from a Macao middle school wrote a letter to Xi, sharing their understandings of the concept of « motherland » and expressing their wishes for Xi to visit Macao again.
After replying to the students, Xi fulfilled his promise by visiting their school in December 2019. He attended a Chinese history open class on campus, and told the students: « As Chinese, we must understand the history of our nation. »
That open class left a deep impression on then 15-year-old Ni Ho Lam. Inspired by that experience, she began incorporating traditional Chinese cultural elements such as dragons and cranes into her works during creative design competitions. Today, she is pursuing her dream of design and art as a student at the Beijing Institute of Fashion Technology.
During his overseas visits and domestic diplomatic activities, Xi also promoted Macao actively.
In December 2018, during a state visit to Portugal, Xi emphasized Macao’s unique role in advancing cooperation and exchanges between China and Portuguese-speaking countries and in the BRI. In April 2019, while meeting with the president of Portugal, Xi stressed: « Macao has already become a bridge for long-term friendly cooperation between China and Portugal. »
« As long as we give full play to the institutional strengths of ‘one country, two systems’ and dare to strive and innovate, Macao will surely create a brighter future, » Xi said Wednesday. ■
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Deuxième cimenterie de Dangote à Douala : le pari des 3 millions de tonnes face aux ventes atones et au clinker nigérian

(Investir au Cameroun) – La filiale camerounaise de Dangote Cement a écoulé 596 800 tonnes de ciment au premier semestre 2026, en baisse de 13,1 % sur un an, selon les résultats semestriels non audités publiés le 29 juillet 2026 par Dangote Cement.
Après les 300 000 tonnes vendues entre janvier et mars, chiffre communiqué dans les résultats du premier trimestre, le volume du deuxième trimestre ressort, par différence, à 296 800 tonnes. Il diminue ainsi de 1,1 % par rapport au trimestre précédent.
Cette absence de rebond contraste avec l’objectif annoncé en juin 2026 par la filiale de porter ses capacités camerounaises de 1,5 à 3 millions de tonnes par an à l’horizon 2028. Annualisées mécaniquement, les ventes du premier semestre atteindraient 1,194 million de tonnes sur l’ensemble de l’année. Ce volume équivaut à 79,6 % de la capacité actuelle, mais seulement à 39,8 % de la capacité projetée.
Ces ratios ne constituent pas des taux d’utilisation industrielle. Les résultats publiés ne précisent ni la production effective de l’usine de Douala ni les variations de stocks. Ils donnent néanmoins la mesure de l’effort commercial nécessaire : rapporté arithmétiquement au rythme du premier semestre, l’écoulement de trois millions de tonnes supposerait de multiplier les ventes par environ 2,5.
Deux trimestres sans rebond
La baisse de 13,1 % publiée par Dangote permet d’estimer à environ 686 800 tonnes les ventes du premier semestre 2025. La filiale aurait ainsi perdu près de 90 000 tonnes en un an.
La contraction semble toutefois ralentir. Après une baisse de 15,8 % au premier trimestre, le recul en glissement annuel peut être estimé à environ 10,2 % entre avril et juin. Ce calcul repose sur les données semestrielles et trimestrielles arrondies communiquées par le groupe. Il doit donc être considéré comme un ordre de grandeur.
Cette amélioration relative ne constitue pas encore une reprise. Car, les 296 800 tonnes calculées pour le deuxième trimestre restent inférieures aux 300 000 tonnes du premier.
Dangote attribue cette contre-performance au ralentissement de la construction dans le contexte postélectoral, aux retards dans les dépenses publiques et à l’exécution plus lente des projets d’infrastructures. Dans ses résultats semestriels, le groupe présente cette faiblesse comme une situation temporaire et anticipe une reprise avec la relance des dépenses et de l’exécution des projets.
Cette lecture reste celle de l’entreprise. Les données publiques disponibles ne permettent pas d’isoler l’effet du ralentissement des chantiers de celui d’éventuels transferts de parts de marché vers les autres producteurs. En l’absence de statistiques exhaustives couvrant l’ensemble des cimentiers au premier semestre 2026, la baisse des ventes de Dangote ne peut pas non plus être assimilée à une contraction équivalente de la consommation nationale.
Le rythme observé depuis janvier prolonge surtout le creux de 2025. Cette année-là, les volumes de l’usine de Douala avaient reculé de 14,1 %, à 1,2 million de tonnes, contre 1,4 million en 2024, selon les résultats annuels 2025 de Dangote Cement. L’annualisation du premier semestre 2026 ramène donc pratiquement la filiale au niveau de l’exercice précédent.
Le Cameroun, maillon de broyage du réseau nigérian
L’installation camerounaise de Dangote n’est pas une cimenterie intégrée produisant son clinker localement. Le groupe la présente comme une unité de broyage de 1,5 million de tonnes par an, équipée d’un quai permettant de décharger le clinker directement à l’usine. Ce produit semi-fini est ensuite broyé avec de la pouzzolane locale et du gypse pour fabriquer le ciment.
Cette configuration rattache la filiale camerounaise au réseau industriel et logistique régional du groupe. Au premier semestre 2026, les usines nigérianes de Dangote ont expédié 754 000 tonnes de clinker vers le Cameroun et le Ghana, en hausse de 56,7 % sur un an, selon les résultats semestriels du cimentier. Le groupe ne publie cependant pas la répartition de ces volumes entre les deux pays.
Une présentation stratégique de Dangote Cement publiée en juin 2026 explicite la logique économique de ce réseau. Il doit, selon le groupe, « Maximises utilisation of Nigeria’s asset base » et « Leverages Nigeria’s integrated plants to feed African sites without needing to build further kilns ». Autrement dit, les fours nigérians servent de base de production régionale pour alimenter des unités africaines de broyage, sans construire de nouveaux fours dans chaque marché.
Ce modèle permet à Dangote de mieux utiliser ses capacités nigérianes et de limiter les investissements industriels nécessaires dans les pays desservis. Mais il maintient le Cameroun en aval de la chaîne de valeur : la cuisson du calcaire pour produire le clinker demeure réalisée à l’extérieur.
L’enjeu du projet camerounais ne réside donc pas uniquement dans le nombre de tonnes supplémentaires. Il porte également sur la nature du futur outil. Une nouvelle unité de broyage augmenterait les capacités locales de production de ciment, mais aussi les besoins d’approvisionnement en clinker importé. Une cimenterie intégrée, équipée d’un four et adossée à une carrière de calcaire, modifierait plus profondément la structure industrielle du secteur.
Cette distinction est d’autant plus importante que le Cameroun a importé 3 106 782 tonnes de clinker en 2025, pour une valeur de 97,317 milliards de FCFA, selon la note provisoire sur le commerce extérieur publiée par l’Institut national de la statistique en avril 2026. Ces achats ont progressé de 20,5 % en volume et de 14,7 % en valeur par rapport à 2024. Le clinker a représenté 1,9 % de la valeur totale des importations camerounaises.
Une ambition de trois millions de tonnes annoncée dès 2015
La référence aux trois millions de tonnes n’est pas nouvelle. Lors de l’inauguration de l’usine en 2015, les Services du Premier ministre indiquaient que l’installation devait atteindre 1,5 million de tonnes à la fin de cette année-là et que sa « capacité réelle », selon son promoteur, était de trois millions de tonnes.
Onze ans plus tard, Dangote continue pourtant d’afficher une capacité camerounaise installée de 1,5 million de tonnes par an.
Le projet a pris une nouvelle forme publique le 21 juillet 2026. À l’issue d’une audience avec le Premier ministre Joseph Dion Ngute, Devakumar Edwin, vice-président du groupe Dangote, a annoncé l’intention de construire une nouvelle usine dans la capitale économique. « Nous avons également l’intention de construire une nouvelle cimenterie à Douala. Nous allons visiter des sites afin de déterminer où implanter cette usine », a-t-il déclaré, selon les propos rapportés le 23 juillet par Business & Finance International.
Cette déclaration place encore le projet à un stade préliminaire : la recherche d’un site était annoncée, mais aucun emplacement n’était définitivement retenu. Aucune fiche technique publique ne précise non plus le coût de l’investissement camerounais, le calendrier des travaux, la capacité propre de la nouvelle usine ou la présence éventuelle d’un four à clinker.
La localisation reste elle-même à clarifier. En juin 2026, Dangote Cement Cameroon avait évoqué à la fois l’extension de l’unité de Douala et la relance d’un projet de deuxième usine de 1,5 million de tonnes dans une zone industrielle de Yaoundé. Un mois plus tard, la direction du groupe a annoncé une nouvelle cimenterie à Douala. Dangote n’a pas publiquement précisé s’il s’agit de projets distincts ou d’une modification du site envisagé.
L’accord avec Sinoma ne chiffre pas le projet camerounais
L’accord conclu le 28 février 2026 avec Sinoma International Engineering ne lève pas ces incertitudes. Il porte sur un investissement estimé à plus d’un milliard de dollars et couvre douze projets de construction, d’expansion ou de modernisation dans sept pays africains, dont le Cameroun, selon les informations publiées le 4 mars 2026 par l’Agence Ecofin.
Aucune ventilation publique ne permet toutefois d’isoler le montant réservé au Cameroun. L’accord ne précise pas non plus si l’investissement local prendra la forme d’une unité de broyage, d’une cimenterie intégrée ou d’une simple extension de l’installation existante.
Il ne permet donc pas, à lui seul, de considérer que le doublement des capacités est déjà engagé sur le terrain. Il confirme surtout que le Cameroun figure parmi les marchés retenus dans la stratégie d’expansion continentale de Dangote Cement.
Le cimentier doit ainsi résoudre une double équation. Sur le plan commercial, il lui faut retrouver la croissance, gagner des parts de marché ou ouvrir de nouveaux débouchés pour absorber les capacités supplémentaires. Sur le plan industriel, il doit préciser si son investissement renforcera uniquement le broyage local ou réduira également la dépendance du Cameroun au clinker importé.
Tant que le site, le financement, le calendrier et la configuration technique ne sont pas rendus publics, le passage à trois millions de tonnes demeure un objectif annoncé. Il intervient alors que les ventes camerounaises de Dangote plafonnent, depuis le début de 2026, autour de 300 000 tonnes par trimestre.
Baudouin Enama
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Télécoms : Camtel réduit de 63 % sa commande de SIM, mais maintient le budget à 500 millions de FCFA

(Investir au Cameroun) – Cameroon Telecommunications (Camtel) relance son projet d’acquisition de cartes SIM après l’échec d’une première consultation. Dans un appel d’offres international lancé le 20 juillet 2026, l’opérateur public recherche 854 225 puces pour un coût prévisionnel de 500 millions de FCFA. Le volume est inférieur de près de 63 % à celui de la procédure engagée quatre mois plus tôt, alors que l’enveloppe reste inchangée.
La nouvelle commande comprend 700 000 cartes SIM GSM/UMTS/LTE déjà numérotées et 154 225 puces vierges, destinées à être personnalisées selon les besoins commerciaux de l’opérateur. Elle doit permettre à Camtel, selon le dossier d’appel d’offres, d’augmenter son parc d’abonnements mobiles et ses recettes.
Financée par le budget 2026 de l’entreprise, l’opération est ouverte aux sociétés camerounaises et étrangères spécialisées dans les technologies de l’information et les réseaux mobiles. Les candidats doivent fournir une caution de soumission de 10 millions de FCFA, assortie d’un récépissé de consignation délivré par la Caisse des dépôts et consignations.
Les offres sont attendues au plus tard le 24 août 2026 à 9 heures, pour une ouverture des plis une heure plus tard. Le prestataire retenu disposera de quatre mois calendaires, à compter de la notification de l’ordre de service, pour livrer les fournitures.
Un premier marché de 2,3 millions de cartes déclaré infructueux
Cette consultation ne constitue pas une commande supplémentaire. Elle reprend, avec un volume fortement réduit, un appel d’offres lancé le 24 mars 2026 pour l’acquisition de 2 300 600 cartes SIM : 1,85 million de puces numérotées et 450 600 cartes vierges. Toutes devaient être compatibles avec la technologie 5G. Le budget prévisionnel était déjà fixé à 500 millions de FCFA.
Camtel a déclaré cette première procédure infructueuse le 8 juin. Un seul candidat avait soumis une offre, mais sans fournir la caution de 10 millions de FCFA accompagnée du récépissé de la Caisse des dépôts et consignations, une omission considérée comme éliminatoire.
La relance ramène ainsi le nombre de cartes recherchées de 2 300 600 à 854 225 unités, soit une baisse de 62,9 %, sans réduction de l’enveloppe. Rapporté mécaniquement au nombre de cartes, le budget moyen théorique passe d’environ 217 FCFA par unité dans la première consultation à 585 FCFA dans la nouvelle, soit une multiplication par 2,7.
Cette comparaison ne suffit toutefois pas à établir un renchérissement réel. Les documents disponibles ne permettent pas de déterminer si les deux marchés comprennent exactement les mêmes prestations de personnalisation, de programmation, de sécurité, de conditionnement et de livraison. Surtout, contrairement à la consultation de mars, le nouvel avis décrit des cartes GSM/UMTS/LTE sans mentionner explicitement leur compatibilité avec la 5G.
Le maintien du budget malgré la forte contraction des volumes constitue néanmoins le principal point à éclaircir. Il faudra attendre l’attribution du marché et le montant de l’offre retenue pour connaître le coût effectif de l’acquisition.
Camtel reste marginal face à Orange et MTN
La relance intervient alors que Camtel tente de renforcer sa présence sur un marché mobile très concentré. Selon l’Observatoire 2024 de l’Agence de régulation des télécommunications (ART), ce segment a généré environ 631 milliards de FCFA de revenus et comptait plus de 31,5 millions d’abonnements actifs. Le régulateur souligne la forte concentration du marché autour d’Orange Cameroun et MTN Cameroon.
Dans le détail, Orange et MTN cumulaient 97,34 % des revenus mobiles en 2024, avec respectivement 50,08 % et 47,26 %, contre seulement 2,67 % pour Camtel. Le chiffre d’affaires mobile de l’opérateur public ressortait ainsi autour de 16 milliards de FCFA sur un marché de 630,9 milliards.
L’écart est également marqué en matière de clientèle. Camtel comptait environ 1,23 million d’abonnements mobiles actifs, contre près de 14 millions pour Orange et 12,8 millions pour MTN. Ces chiffres désignent des abonnements ou cartes actives, et non nécessairement des utilisateurs distincts, une même personne pouvant détenir plusieurs SIM.
La commande de juillet représente ainsi près de 70 % du parc mobile actif attribué à Camtel en 2024. Sa distribution intégrale pourrait donc soutenir une hausse significative du nombre de lignes commercialisées. Elle ne garantit cependant ni leur activation durable ni la génération effective de revenus.
Les cartes SIM ne suffiront pas à conquérir le marché
Pour réduire l’écart avec les deux leaders, Camtel investit parallèlement dans ses infrastructures. En janvier 2026, l’entreprise a signé avec un pool bancaire conduit par Commercial Bank Cameroon un financement syndiqué de 44,884 milliards de FCFA. Ces ressources doivent financer la première phase du projet Mobile Network Expansion, destiné à désaturer les équipements existants et à étendre la couverture 2G, 3G et 4G dans les villes, les zones économiques et certaines localités rurales. Le programme global est évalué à 52,2 milliards de FCFA.
Cette articulation entre extension du réseau et disponibilité des cartes SIM est déterminante. Un stock plus important de puces peut faciliter les campagnes de recrutement et l’approvisionnement des distributeurs. Mais la transformation de ces cartes en abonnements actifs et rentables dépendra de la couverture, de la qualité des services de voix et de données, de la tarification, du service à la clientèle et de la densité du réseau commercial.
La relance du marché traduit donc une volonté de conquête, mais aussi les difficultés d’exécution de Camtel. Après l’échec de la première procédure, l’opérateur devra d’abord réussir à attribuer et exécuter cette commande. Son retour dans la compétition face à Orange et MTN se mesurera ensuite moins au nombre de cartes achetées qu’à leur activation et aux revenus qu’elles permettront effectivement de générer.
Frédéric Nonos
Lire aussi :
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